1 总体架构

1.1 总体设计原则

本项目将遵循以下原则设计：

1、先进性和实用性

系统所采用的技术要具有先进性和实用性。即采用的存储设备平台、服务器主机平台、系统软件平台及相关应用系统平台所采用的技术应符合当前技术发展的方向。与此同时，为了保证系统的稳定性，在采用先进的技术的同时又需考虑到成熟技术的性能，以保证在系统建设过程中采用的能跟踪先进的技术的同时兼顾项目的可实施性。

2、安全性

系统的安全性包括硬件平台的安全、数据安全、系统安全、业务应用系统的安全、和网络通讯的安全。首先必须遵循安全可靠的原则，最大可能减少因信息基础设施故障而造成的业务无法正常进行的现象的发生；同时，建设中还将注重信息安全体系的建设，提高数据的整体安全性，进一步保证数据安全。

3、高可用性

基础设施应是稳定﹑可靠﹑能够满足系统业务的要求。设计必须从不同的角度考虑到系统的高可用性，关键业务的系统组成不应该存在单点失效的可能，充分考虑数据的高可用性，应用系统的高可用性。可靠性同时也包括系统所具有的具体功能、系统所能支持的大数据容量和是否能在复杂的运行环境里稳定、可靠地运行，在出现异常的情况下系统是否具有相应的规避和恢复措施等。

4、可扩展性

系统的建设要面向未来，技术必须具有先进性和前瞻性，必须提供良好的可扩展性以满足将来业务增长的需要。其主要表现在随着业务的增长而需要更多的处理能力的时候，既可以通过在原来的机器上增加更多的CPU和内存来提高处理能力，也可以通过增加额外的处理节点来增加处理能力，而不需要对整体架构做进一步的改动而保障不影响业务正常运行。具备负载均衡能力，能够随着业务的变化迅速调整与适应，能够满足7x24小时高可用性要求，持续、稳定地提供服务。

5、易管理性

用户界面得当，各项功能使用简单、方便、快捷。系统配置和管理体现图形化、直观化，尽量避免复杂的系统配置文件。可管理性要充分体现在系统软、硬件平台的管理工具应提供丰富的、图形化的管理工具，以便于管理及系统问题的判断和协助解决问题。

6、规划先行

加强数据规划，制定统一的数据定义规范、编码规范和交换格式，理顺信息采集渠道，坚持标准统一、数据源唯一的原则，避免数出多门和多头上报，保证数据的一致性、准确性和完整性。

7、符合标准

数据中心基础设施的建设要符合国家相关标准，必须有容灾和备份措施。

8、统一规划、分步实施

在满足安全保密要求的前提下，统一设计、统一建设、集中维护、统一管理各应用系统的服务器等系统软硬件资源。在数据中心里统一存储各应用系统的数据，实行集中管理、分布维护。

1.2 建设目标

本次项目建设要通过信息化手段解决省住房和城乡建设厅集中审批事项6项（企业资质核准5项，包括城市规划编制单位资质核准、房地产估价机构资质核准、房地产开发企业资质核准、物业服务企业资质核准、建设工程质量检测单位资质核准；非行政许可类事项1项，外省入陕房地产企业备案）的申报、受理、审查、决定、办结、公示、公告等环节的全过程网上办理，实现审批、打证、发证以及对受理材料的统一管理、快速查询、统计分析，规范建设厅的行政审批行为，提高办事效率，突出政务的公开、透明和对社会的服务，真正实现“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公、一次性收费”的服务方式。

1.3 业务架构

1.3.1 业务功能分析

住房和城乡建设事业信息化是新形势下提高住房和城乡建设管理部门工作水平，充分发挥住房和城乡建设管理部门职能作用，提高对住房和城乡建设管理水平的迫切需要。大力加强省住房和城乡建设信息化基础平台、标准体系和应用系统建设，能全面提高省住房和城乡建设事业信息资源综合开发利用水平，全面提高信息技术在省住房和城乡建设工作中的应用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，促进省住房和城乡建设工作改革发展。

省住房和城乡建设厅行政审批信息平台由各业务系统整合而成。各业务系统应具备下列主要功能：

（1）事务处理功能。用于文字处理、数据采集和联网传输、办公服务等方面。如提供文字处理、远程传输、电子邮件等功能。

（2）信息管理功能。密切结合办公业务，建立各种高效实用的业务管理信息系统，如公文、档案、法律法规等管理信息系统。

（3）公共信息服务功能。电子信息资源除为本应用系统服务外，还将为其他应用系统服务，同时为相关企业和社会公众提供公共信息服务等。

1.3.2 主要的业务流程分析

业务流程是一些有组织的活动，一些相互联系的为客户创造价值的活动。

活动：是指人对人、人对物的作用。活动又分为业务活动、行政活动、管理活动。

业务活动：是指人根据不同的资源及其关系而从事的活动。例如：资格核准，项目审批。

行政活动：是指人根据不同行政级别而从事的业务活动。例如：初审、终审。

管理活动：是指计划、执行、反馈等控制类活动。例如：编制计划、预算，效能考核。

政府部门的日常办公中主要是通过行政活动流程来完成业务活动，如通过受理、审核、审批等行政活动流程完成资格核准、项目审批业务活动；通过管理活动来提高业务活动的效率，如通过编制计划、效能考核等活动来提高资格核准、项目审批业务活动的达成度。

通常把政府部门由行政活动组成的业务活动称为“行政审批”，包括行政许可、非行政许可、备案等业务。

行政审批是以行政活动为流程节点的业务流，常见的行政活动有申请、受理、初审、复审、审核、审批、公示、归档等。

省住房和城乡建设厅行政审批事项统一流程如图所示，每个事项的详细流程会略有不同，具体细节以实际操作规范为准。